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注税行业加快制度建设步伐

发布日期:2009-08-12

  中税协四届二次理事会先后表决通过了《税务师事务所等级认定办法》等3个新的行业管理办法,还表决通过了对《注册税务师继续教育管理办法》和《注册税务师行业远程继续教育培训管理暂行办法》的修订。有关专家表示,从行业制度建设进程来看,近年来我国注税行业的制度建设步伐大大加快,极大地促进了行业法规体系建设,有利于行业快速健康发展。

  中税协领导表示,用制度来规范、约束、监管行业的执业行为,是行业健康发展的重要保证。去年以来,新一届中税协在推进行业制度建设上重点抓了3个方面的工作。

  首先,中税协加大了行业执业准则调查研究和制订工作的力度。为了促进行业法规体系建设,中税协向国家税务总局上报了《关于逐步建立注册税务师行业法规体系若干问题的意见》,建议完善注册税务师行业法律框架,推进行业立法工作进程,明确中税协规范性文件的法律效力,建立行业法律体系的立法程序,为日后各项执业准则的制定、发布、贯彻实施奠定基础,提供保障。为了切实做好行业准则体系的研究制订工作,中税协通过文件汇编、期刊、网络等渠道搜集制度类文件150余项,初步建立了执业准则数据信息库。

  其次,中税协积极参与《注册税务师管理暂行办法》的修订工作。去年下半年,国家税务总局提出对《注册税务师管理暂行办法》进行修订,中税协根据行业发展的要求集中收集了地方协会、事务所等多方的意见,对《注册税务师管理暂行办法》逐条逐句进行研究。先后多次召开会长专题会,重点围绕拓展涉税签证业务范围、市场准入、事务所成立条件及形式、会员注册程序等作重点研究和修改。中税协先后共提出了33条修改意见,递交国家税务总局主管领导及政策法规司、纳税服务司。

  再其次,中税协积极研究制定了行业自律相关配套管理办法。为推进行业“管理科学化、自律制度化、队伍规模化、服务规范化”建设,中税协研究制定了《税务师事务所等级认定办法》、《中国注册税务师协会会员执业违规行为惩戒办法》和《中国注册税务师协会年度检查工作实施办法》3个新办法,同时根据新的形势要求对《注册税务师继续教育管理办法》和《注册税务师行业远程继续教育培训管理暂行办法》进行了修订。

  在行业制度建设中,各专门委员会发挥了重要作用。根据中税协四届一次理事会决议,中税协按计划有步骤地组建了发展战略委员会、执业准则委员会、业务援助委员会、教育培训委员会、奖惩委员会、维护会员合法权益委员会、财务委员会、宣传出版委员会、税务师事务所和地方协会建设指导委员会9个专门委员会。专门委员会的组成人员主要是国家税务总局相关业务司司长及处长、在职的部分省市区国家税务局、地方税务局领导、地方协会会长、秘书长、税务师事务所代表、部分省市区国家税务局、地方税务局近年退休的领导以及专家学者。专门委员会的成立,并随着其工作的不断深入开展,使中税协有关行业发展的决策以及对行业的指导和管理更具代表性、民主性和科学性,服务行业的能力和层次得到进一步的加强和提升。

  下一步,中税协将进一步加快制度建设进程,联合行业力量并争取国家主管部门支持,积极推进行业立法和执业准则体系建设。记者了解到,从现在起到明年年中,中税协将继续抓好行业自律管理配套办法的研究和制订,重点推进执业准则体系建设。目前,《税务师事务所质量控制准则》、《企业所得税汇算清缴鉴证业务指南》和《企业资产损失所得税税前扣除业务指南》等4项专题的制订和修订工作正在进行之中。

  行业立法一直是注税行业特别关注的大事,加快行业立法工作进程也是全行业一致的呼声。中税协负责人表示,推进行业立法必须努力做好行业立法的准备工作。这些准备工作包括快速发展,把行业做大做强;大力宣传,营造强大的良好的舆论环境;积极做好技术准备,组织力量进行行业立法工作的调研、规划、论证和草拟法律文本等工作。

    中税协近期将协同国家税务总局相关司局完成《注册税务师管理暂行办法》、注册税务师考试条件等规章制度的修订、颁布和实施工作。目前,注册税务师考试条件的修订,已报送人力资源和社会保障部。同时,积极做好《税收征管管理法》相关条款的修订工作,以及积极推动《注册税务师条例》的拟订、修改和上报工作。(中国注册税务师协会网)

 

 

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