周天勇谈房产税：房屋超面积可累进征

    中央党校国际战略研究所副所长周天勇、国务院发展研究中心企业研究所办公室主任范保群、财政部财政科学研究所所长贾康等国内80余位重量级专家学者和房产界精英将与会，向社会各界分享他们对中国城市未来和房地产市场发展的思考，并为中部崛起、建设大武汉支招。

    作为本次活动的承办方，昨晚，本报记者提前采访了莅临武汉相关专家学者，将其精辟的观点呈现给广大读者。

    “对所有的房屋进行登记联网，才能形成房产税征收基础”，“造成目前房价上涨、建设项目难以落地等问题的一个重要根源就是土地供应不足。”昨晚7点40分，周天勇抵达武汉并接受本报专访，对当前的房产税征收、土地改革等热点话题进行解读。

    周天勇是国内知名经济学者，在财税体制、土地改革和房地产等研究领域颇有建树。

    “对超过面积的，可累进征税”

    对于目前房产税征收试点一事，周天勇认为，房产税是让有财产的居民交税，可以使县市政府有稳定可持续的财政来源，抑制搞工业项目才能有税、卖地才有财政收入、房地产泡沫等现象的良药，还可以缩小财富两极分化。

    “当然开征房产税需要相关条件”，周天勇表示，比如需要对所有的房屋进行登记联网，形成征税基础；要针对近年来高地价中的出让金，设计一个退税制度，否则会导致双重征税；对退休、失业和低收入者，在一定的面积中，实行折扣政策，对于超过面积的，可以进行累进征税。

    而对于具体的房地产调控力度，周天勇认为，对于别墅等高档房，彻底放开价格，政府可以征收相对高的财产税。对于普通商品房，更多地用税收的办法来调控价格。

    “改造未利用土地，扩大供应”

    周天勇认为，造成目前房价上涨、建设项目难以落地等问题的一个重要根源就是土地供应不足。

    对此，周天勇认为应该“改造未利用土地，扩大土地供应”。他表示虽然我国18亿耕地的红线不能动，但可以通过改造未利用的土地来扩大供应，“我们有26亿亩沙漠、8亿盐碱地、上亿亩滩涂和塌陷废弃工矿地、10亿亩石漠化低丘缓坡等地，我们不缺地！”

    他算了一笔账，现在城市建设用地8000万亩左右，未来城市化和交通建设用地需2.5亿亩。2012年我国进口6000多万吨大豆和粮食，大约缺5亿亩农业用地。加快节水和生态肥料技术方面的进展，在保护生态环境的严格要求下，改造出来7.5亿亩土地，就可满足建设和农业的发展。

    不过，周天勇同时提醒，对未利用土地的改造还需要从以下五个方面着手：1、形成政府与开发企业之间的改造法定协议；2、改造的土地结果的要求标准；3、占补平衡、增减挂勾、指标交易和利益分成的制度设计；4、对土地改造的专门验收和社会新闻舆论及鼓励对造假举报等监督制度；5、对地方政府和开发企业可能勾结形成的造假和违规的惩罚规定。

    建议在房产税征收上，对退休、失业和低收入者，在一定的面积中实行折扣政策，对于超过面积的，可以累进征税。

(来自: 中国改革论坛网)