白景明让各类经济主体享受公平的税收制度待遇

    11月12日，党的十八届三中全会闭幕，社会各界给予了高度关注和积极评价，很大程度上是因为全会描绘了全面深化改革新蓝图。更有观点认为本届会议可媲美十一届三中全会。

    十八届三中全会公报提出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

    公报称，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

    “财税改革这块有很大新意”，白景明在接受中国网财经频道采访时指出：“这体现了十八大精神和十八届三中全会全面深化改革的基本要求。”

    白景明认为，财政改革方面三大亮点特别值得关注。第一，公报提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，这是财政改革的基本立意。现在推进的预算管理改革和税制改革都是和国家治理相关联。特别是预算管理改革，目前我国预算管理改革在深化。

    “中央八项规定出台后，我们加强了财政预算管理，压缩一般性支出。近期财政部等三部门出台了会议费管理办法，这些都是预算管理改革的重要举措。这涉及国家治理，约束住不合理的政府行为、防止乱花钱、让纳税人的钱能够更好地使用。这是国家治理的问题，通过这一途径消除腐败滋生的土壤，使人民建立责任、透明、效率的政府。”他说。

    白景明坦言，财政即有“财”有“政”，聚财是为了行政。我们理解所有的财政政策，要从国家治理的层面来看待。第二，公报提出要建立现代财政制度。核心出发点是维护市场统一。这次公报指出 “市场在资源配置中起决定性作用”，起决定性需要有一系列制度保障。而财税制度体系关系到市场统一。

    所谓“市场统一”有三层涵义。白景明称，首先是商品和劳务的自由流通，就如公报中提到的，“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。其次是各类经济行为主体的制度待遇要公平。“不能说你享受一个待遇，我享受一个待遇，这样影响市场公平，影响市场效能的发挥。” 白景明称。

    白景明认为，最后要清除市场壁垒，使市场资源配置公平，实行公开透明的市场规则。 “实际上财政与这些都有关，财税改革就是要使各产业制度待遇统一。比如为何要统一内外资企业的税收待遇？就是为了公平竞争。原本外资企业缴纳企业所得税15%，内资缴纳30%，这样不公平”，他认为，进行营改增改革也是为了各产业之间税制待遇相同，这就是统一市场的问题。

    公报提出“改革税制、稳定税负”，这被白景明看做是第三个亮点。他分析称：“为何要稳定税负？税收多了不好，少了也不好。财政与很多政策都是配套的。公报提出要推进基本公共服务均等化。

    “公共服务均等化要解决城乡公共服务均等、群体之间均等，要保障农民工公共产品享受和城镇居民相同。另外，低保补助及廉租房建设的资金从哪来？这些都需要资金，所以要稳定税负。”他说。

    公报主要提及宏观性纲领，对于后续是否会有较具体的政策出台，白景明则分析称，财政体制改革会按照十八大和十二五规划的步子有序推进。

（来自：中国网）