国家税务总局关于中央、地方两套税务机构建立后税收征管有关问题处理意见的通知

国税发【1994】第190号

    为了确保中央、地方两套税务机构分设后税收征管工作的正常、高效运行和有利于计算机的开发应用，现就税收征收管理的有关问题提出如下处理意见：
    一、关于税务登记管理
    （一）税务登记证件式样的制定、统一税务代码的编制和分配，由国家税务总局负责。
    现行各省的纳税人税务代码（１５位码），由国家税务局、地方税务局协商分配，并将分配情况上报国家税务总局征管司备案。
    （二）税务登记管理权限按以下标准划分：
    1．凡有缴纳增值税（包括既缴纳增值税又缴纳营业税）义务的纳税人，其税务登记管理一律由国家税务局负责；
    ２．只有缴纳营业税及其他地方税义务的纳税人，其税务登记管理由地方税务局负责。
    ３．集中缴库单位的税务登记由国家税务总局负责。
    （三）两套机构分设后，现有纳税人的税务登记资料，应按第（二）条的规定进行划分，并由主管的税务局复制一份送对方备查。鉴于1994年上半年刚刚全面换发税务登记证件，为了避免加重纳税人负担，今年不再重新办理换证。
    （四）机构分设后新开业的纳税人，其税务登记按第（二）条的规定办理。两家税务机关在新办理纳税人的税务登记时，应将税务登记表互送对方备查。
    （五）税务登记证的更换时间由国家税务总局统一确定。税务登记证的查验，由省级国家税务局和地方税务局协商确定，一般每年查验一次。
    （六）税务登记的变更、注销，依照上述权限划分，由办理登记的税务机关负责办理。主管税务机关在办理变更、注销登记后，应及时通知对方税务机关。
    税务登记证件工本费的收取，仍按现行规定执行。
    二、关于发票管理
    （一）增值税专用发票由国家税务总局负责印制，由各级国家税务局发放和管理。
    （二）在全国范围内统一式样的普通发票，由国家税务总局确定；在省、自治区、直辖市范围内统一式样的普通发票，由省级国家税务局商地方税务局确定。
    （三）发票的管理按流转税的归属划分。国家税务局负责征收管理的税收所需使用的普通发票，由国家税务局负责印制、发放和管理；地方税务局负责征收管理的税收所需使用的普通发票，由地方税务局印制、发放和管理。
    （四）发票防伪专用品的生产和发票防伪措施的采用，由国家税务总局确定。
    （五）全国统一发票监制章由国家税务总局确定，具体式样另行通知。
    三、关于税务稽查
    （一）国家税务局、地方税务局分别负责各自所管税收的税务稽查工作。
    （二）对于存在交叉管理的纳税户，国家税务局、地方税务局必要时可组成联合检查组对其进行检查。
    （三）国家税务局、地方税务局在检查中发现属于对方管辖的税收问题时，应当互相通报，分别查处。
    （四）国家税务局、地方税务局在税务稽查处理中，就同一税收问题存在不同意见时，先按负责此项税收的税务局的意见执行。如一方有意见可呈报负责此项税收的上级税务局裁定，以裁定的意见为准。
    四、关于个体、集贸市场税收管理
    集贸市场和个体工商户交纳的各项税收的征收和管理（包括税务登记、发票管理、税务检查等），按国办发［1993］87号文件的有关规定执行。
    五、关于外商投资企业、外国企业和中外合作石油企业各项税收的征收管理
    为了保证涉外税收管理的统一性，外商投资企业、外国企业、中外合作石油企业及其雇员的税务登记、帐簿管理、发票管理、纳税申报、税款征收和税务稽查等税收征管事项，统一由国家税务局负责；税款按税种分别入中央库和地方库。