发改委制定经济改革重点：价改成明年主要任务

    改革的任务正在一步步地分解和执行中。

    昨日（11月25日），国务院新闻办公室举行中外记者吹风会，国家发改委副主任连维良向中外记者介绍了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中关于发挥经济体制改革牵引作用的有关内容。

    连维良表示，目前2014经济体制改革重点正在研究制定中。而在由发改委主导的改革中，最重要的内容无疑是价格改革，这是中国经济体制改革中不可或缺的一环。

    正制定经济体制改革重点

    连维良表示，对《决定》提出的 “要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，发改委将坚持正确处理政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，最大限度减少对微观事务的管理，让市场优胜劣汰，由企业自负盈亏。

    据了解，今年，国务院有关部门已取消和下放334项行政审批事项，其中，发改委取消和下放了44项。他还透露，今后，发改委还将下放更多审批权力给地方政府。

    连维良说，发改委作为国务院承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门要率先转变职能，尤其是要下放权力，而下放权力的重点是下放投资项目审批的权限，缩小政府定价的范围、充分发挥市场定价的作用。

    放权是本届政府在经济领域最为强调的部分，连维良说，即将发布的 《政府核准的投资项目目录（2013年本）》，将进一步深化行政审批制度改革。

    对于社会较为关注的改革时间表，连维良表示，按照国务院的要求，每年发改委都会在年初发布 “年度经济体制改革重点”。目前，2014经济体制改革重点正在研究制定中。

    价格改革将成年度主要任务

    连维良指出，市场在资源配置中发挥决定性作用，价格体制改革是重要内容。而与老百姓生活密切相关的油价、电价、煤气价、成品油等资源产品的价格改革需要积极、稳妥推进。

    《决定》明确，推进水、石油、天然气等资源性产品价格改革，放开竞争性环节价格。连维良表示，对此，发改委的任务概括起来，就是“减”、“建”、“保”。

    “减”，就是凡是能由市场形成价格的坚决交给市场；暂时不具备放开条件的，要建立健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的价格动态调整机制。“建”，就是建立有利于促进节能环保、推动经济转型升级和生态文明制度建设的差别化价格政策体系，更好地发挥价格杠杆作用。“保”，就是按照“保基本、促公平”原则，完善居民生活阶梯价格制度。

    渣打大中华区首席经济学家王志浩告诉 《每日经济新闻》记者，官方“市场在资源配置中起决定作用”这一表述，具有非常深远的意义。市场应该决定大部分价格，公用事业价格改革显然即将开启。

    还有业内人士表示，日益凝聚更多关注的天然气领域可能成为改革的试验田，据统计，今年“气荒”新增缺口超过去年一成，日需求量在1800万立方米左右。

    “理顺比价关系，改变国内气价倒挂的局面，要抓住改革的好时机。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，“改革不等于涨价，但是对于没有体现市场供需的价格，也没有理由让企业或者政府托底。”

（来自：每日经济新闻）